Jordbruksverket uppger att man inte tänker gå tillbaka i tiden och rätta till fel som begåtts eftersom det funnits stöd för uppdelningen i EU:s regelverk. Men enligt EUs regelverk har en överträdelse begåtts om "det fler än en gång under en period av tre år i följd konstaterats en överträdelse av samma krav".
Och det är ju just den problematiken – att lantbrukarna på grund av den felaktiga grupperingen fått avdrag för olika verksamhetskrav – som Jordbruksverket lyfter i sitt interna PM. När länsstyrelserna i sina kontroller sedan följt Jordbruksverkets fastställda grupperingar har det blivit fel.
Jan-Erik Andersson är konsult och driver företaget EU-bonden. Han menar att grupperingen av verksamhetskraven är ett svenskt påfund vilket inte får förekomma.
– Jordbruksverket borde tidigt ha vänt sig till EU-domstolen för vägledning i stället för att helt i onödan hitta på egna rutiner som lantbrukarna får betala dyrt för.
Grupperingen har också resulterat i att länsstyrelsen många gånger brutit mot formalia eftersom beslut ska vara tydliga och motiverade, menar han.
– Förvaltningslagen anger att myndighetsbeslut ska var motiverade och ange de skäl som föranleder att beslutet fattas. Ett beslut ska helt enkelt stå på egna ben och vara begripligt för den som är part. Att hävda att verksamhetskrav får grupperas är direkt fel, vilket Jordbruksverket är väl medvetet om, säger Jan-Erik Andersson.
Även Lars Erik Lundkvist, politisk expert på LRF, menar att systemet varit och är rättsosäkert.
– När vi nyligen träffade Jordbruksverket fick vi besked om att systemet har ändrats men jag tycker att Jordbruksverket skulle kunna gå tillbaka och rätta till felen. Lantbrukarna har ju definitivt inte varit medvetna om att den här grupperingen existerat.
Jordbruksverket anger som skäl för att inte gå tillbaka och rätta till fel att man inte tror att så många blivit drabbade. Jan-Erik Andersson är dock säker på sin sak.
– I samtliga fall jag kommit i kontakt med kan man inte säkert veta om det är samma fel som avses från ett år till ett annat.