”Verkligen dåligt”, säger chefen för Natur- och miljöavdelningen på Länsstyrelsen i Kalmar om den långa handläggningstiden för stenmursdispenserna. För lite handläggningsresurser anges som orsak – även till bristen på dialog med lantbruket.
Länsstyrelsen i Kalmar får inte in mer än omkring tio ansökningar per år om dispens för att få ta bort stenmurar på åkermark, enligt Martin Unell, chef för Natur- och miljöavdelningen.
– Delar av länet har relativt små åkrar uppdelade av stenmurar. I många av de lägena hade man fått dispens om man sökt men av någon anledning gör inte lantbrukarna det, säger han.
Den genomsnittliga handläggningstiden ligger på mellan ett och två år.
– Det är verkligen dåligt men styrs av regeringen genom uppdrag och pengar. Dispensansökningarna kräver inte många timmars jobb, men när vi inte får tillräckligt med handläggningsresurser prioriteras de ned till förmån för andra ärenden med lagstiftad deadline, säger Martin Unell.
Även att åka ut och träffa lantbrukarna som söker prioriteras bort av resursskäl.
– I kanske 80 procent av fallen ger vi dispens och då finns inte behovet. Är skälen å andra sidan uppenbart inte tillräckliga är det onödigt att lägga tid på det. De flesta väljer nog besked i hyfsat rimlig tid framför fördjupad dialog, resonerar Martin Unell.
Samtidigt är han övertygad om att länsstyrelsen förlorar förtroende på att inte ha den önskade dialogen i enskilda ärenden.
– Känslan blir att vi mejlar och vänder papper på kontoret i stället för att åka ut och förstå varann. Det är vi inte nöjda med.
Martin Unell menar att allt färre ansökningar lämnas in för stenmurar som uppenbart inte kommer att beviljas dispens. Avslagen som kvarstår beror oftast på att summan av de sammanslagna åkrarnas areal är för stor.
– Lantbrukarna vill förstås ta bort fler murar men då försvårar vi för mångfalden i landskapet.
Men bedömningen görs inte bara utifrån storleken i sig.
– Är åkern väldigt flikig eller smal kan den ändå vara svårbrukad. Mot bakgrund av att vi har kvar mer av biotoperna än andra län har vi höjt ribban utifrån vad som är möjligt i gällande regelverk och kan ge dispens för lite större åkrar.
Den totala mängden mur på en gård har inte nödvändigtvis betydelse för bedömningen, däremot på landskapsnivå.
– Det är lättare att få dispens i ett småbrutet landskap på norra Öland med mycket biotoper än på Möreslätten eller i Mörbylångadalen, säger Martin Unell.
Han upplever att de flesta lantbrukare vill göra rätt och också gör det. Ändå läggs onödigt mycket resurser på stenmurar som tas bort utan dispens.
– Vi får ofta in ärenden från Jordbruksverkets uppföljning på jordbruksstöden. I de fall där åkrarna blivit väldigt stora gör vi en polisanmälan och förelägger om att bygga upp stenmuren igen. Men det är ju roligare att lägga resurserna på att handlägga dispenser.
I december 2021 skickade Länsstyrelsen i Kalmar in förslag till regeringen om uppluckringar i regelverket.
– Vi vill att det utan dispens ska gå att bredda öppningar för att komma in med större maskiner men har inte fått någon respons. Naturvårdsverket hörsammade däremot vårt förslag om att ett stenröse ska kunna ligga i tre år i stället för ett innan biotopskyddet träder in.
Via sin pressekreterare svarar landsbygdsminister Peter Kullgren (KD) skriftligt på två frågor från Land Lantbruk:
Fråga: Kan Länsstyrelsen i Kalmar förvänta sig mer resurser framöver för att snabba på handläggningen av dispensansökningar för borttagande av bland annat stenmurar?
Svar: Alla länsstyrelser är självständiga myndigheter. Länsstyrelserna har en stor och omfattande verksamhet som regeringen alltid måste ta hänsyn till i sin styrning.
Fråga: Varför har länsstyrelsen sedan 2021 inte fått någon respons på förslaget som skulle göra det möjligt att utan dispens bredda öppningar i stenmurar?
Svar: Ärendet bereds inom regeringskansliet. Regeringen är medveten om problemet och har därför gett Jordbruksverket i uppdrag att just analysera och lämna förslag till hur hantering av ärenden kring det generella biotopskyddet kan förenklas. (...) Uppdraget ska redovisas till regeringen senast den 13 februari 2026.
