EU bör minska bondens risker
EU bör bli bättre på att hantera bondens risker då jordbrukspolitiken, Cap, görs om 2021. Det ansåg en majoritet av EU-länderna jordbruksministrar vid mötet i Tallinn.
Samtidigt ville de flesta länderna i huvudsak slå vakt om dagens jordbruksstöd, där gårdsstöden och andra direktutbetalningar till bonden, utgör stommen. Vid sidan om bör nya system för riskhantering bli viktigare som komplement.
Sverige tillhörde de länder som vill att EU ska gå försiktigt fram, och inte äventyra marknadsorienteringen av jordbrukspolitiken, Cap. Nya riskhanteringsinstrument bör därför i första hand användas för att hantera risker i produktionen som lantbrukaren har svårt att förebygga, som djur- och växtsjukdomar, kommenterar Elisabeth Backteman, statssekreterare vid Näringsdepartementet som i stället för Sven-Erik Bucht representerade Sverige vid mötet i Tallinn.
De för lantbrukaren påfrestande priskasten på den avreglerade marknaden bör EU dock avhålla sig från att parera på politisk väg via nya gemensamma försäkringssystem, anser Sverige.
- Cap ska inte rullas tillbaka till gamla tider, betonar Elisabeth Backteman.
Så skulle det bli om EU genom obligatoriska riskhanteringsinstrument ingriper i marknadens prisbildning, befarar hon.
- Prisrisker är svåra att hantera, eftersom det skulle förhindra att bönderna nås av marknadens signaler, säger Backteman.
Danmark och Sverige framhöll vid mötet i stället terminshandel som ett väl fungerande sätt att minska prisriskerna,
Andra EU-länder var mer öppna för att även låta EU hantera risker som har med fallande priser att göra. Kravet drivs av Estland och en rad östeuropeiska medlemsländer som vill sänka de nuvarande direktstöden till bonden och i stället bygga upp riskhanteringssystem. Detta vore samtidigt ett sätt att utjämna dagens sneda fördelning av jordbruksstöden. Ännu 13 år efter de östeuropeiska ländernas EU-inträde ligger deras andel av direktstöden betydligt under nivån som gäller för de flesta äldre medlemsländerna.
Redan i dag har EU-länderna möjlighet att inom sina landsbygdsprogram frivilligt välja åtgärder som minskar riskerna. Dessa bör utvecklas, menade många på mötet.
I slutet av detta år lägger EUs jordbrukskommissionär Phil Hogan fram ett första förslag till jordbruksreform. Vid en pressträff i Tallinn avslöjade Phil Hogan att han föredrar frivilliga försäkringslösningar framför obligatoriska.
- Alla EU-länder har inte samma problem, och därför behövs olika typer av lösningar, sa Phil Hogan till nyhetsbyrån Agribusiness Intelligence.