Landets stödsökande lantbrukare behöver ingen välvillig förståelse från maktens företrädare – ett rättssäkert kontroll- och sanktionssystem duger gott, skriver Jan-Erik Andersson i en debattreplik.
Det här är en debattartikel. Skribenten svarar själv för sina åsikter och slutsatser.
Replik till generaldirektör Christina Nordins svar.
Tack för ditt svar. Arbetet med tvärvillkoren, som du beskriver som svårt och komplicerat, torde ha allt att vinna på en korrekt tillämpning. Det är helt säkert både svårare och mer komplicerat att i längden försvara fel och brister än att börja göra rätt. Ta därför tillfället i akt och sätt din prägel på tillämpningen av systemet med tvärvillkor med att förutsättningslöst börja om från början.
Överträdelser av tvärvillkoren är av straffrättslig art. Den tidigare generaldirektören Mats Persson hade detta helt klart för sig, och skrev till regeringen vid upprepade tillfällen om saken i syfte att få till stånd sanktionsavgifter. För att ersätta lagföring av överträdelser i allmän domstol vad gällde djurmärkning inom CDB-området, se ert diarium 95-13053/07.
Mats Persson klargör att ”det enda som kan göras vid sena rapporteringar till CDB är egentligen att åtalsanmäla”. Ett alternativ som Mats Persson dömer ut på förhand på grund av att gärningen ofta hinner preskriberas samt med hänsyn till rättsväsendets arbetsbelastning och bristande resurser att utreda och lagföra.
Sanktionen som ska följa då någon stödsökande brutit mot lagen är inte av straffrättslig art, vilket jag heller aldrig hävdat. Skilj på äpplen och päron!
Systemet med tvärvillkor är inte ett stödvillkor. En lantbrukare åtar sig inte att följa tvärvillkoren genom att lämna in en stödansökan på samma sätt som denne måste följa stödvillkor. Om de lagar som utgör tvärvillkor inte följs av den som söker stöd, och det upptäcks vid en tvärvillkorskontroll och senare fastställs, kan det däremot innebära en sanktion genom minskning av stödsumman under ett kalenderår, förutom dagsböter eller fängelse. Den som inte söker stöd och begår samma gärning straffas endast genom rättsväsendet.
I fråga om de extra tvärvillkoren som Sverige infört hanteras annorlunda av Jordbruksverket och länsstyrelserna jämfört de äkta tvärvillkoren har jag nyligen fått besked från en av dina medarbetare att tillämpningen strikt följer tvärvillkoren. Det är synnerligen allvarligt när ett medlemsland ägnar sig åt hemsnickrade sanktioner som rubbar konkurrenskraften och lönsamheten i näringen jämfört med övriga länder i unionen. Upp till bevis om de extra tvärvillkoren verkligen sanktioneras på något annat sätt!
Landets stödsökande lantbrukare behöver heller ingen välvillig förståelse från maktens företrädare för att dämpa sin oro kring stödsystemen. Ett rättssäkert kontroll- och sanktionssystem som i sin helhet är förutsägbart och proportionellt, duger gott.
Jan-Erik Andersson
konsult, Bälinge
